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臣通视野丨新版北京禁限目录 产业限制“松紧”结合

浏览次数:6       发表时间:2018-10-29

北京是全国先一个推行“减量”发展的城市,2018年9月27日,北京继2014、2015年相继出台相关政策后,再次在“减量”发展上打出重炮——《北京市新增产业禁止和限制目录(2018年版)》出炉。首次将北京城市副中心单列,对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

相比之前版本,新版做了73处修改。对于企业来说,这73处修改有人欢喜有人忧。

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北京对这几大产业说再见


1、先受到打击的是集中办公区。

在全市范围内,都要和集中办公区说再见了。不管你是房地产租赁名义下的集中办公区,还是创业空间服务名义下的集中办公区,包括这两年借着“双创”热潮蜂拥而至、火爆一时的各类联合办公(一部分众创空间、孵化器等)类空间载体,都被禁了。不过,新版禁限目录对获得国家或市政府认定的创业空间服务机构网开一面,不在这个范围内。

总的来看,这就是说北京不再欢迎集中办公区的新选手了,风口已过,过去4年时间没赶上趟的,以后也没机会了。

大部分集中办公类型的众创空间都申请了国家或地方的认证资质,但也有不少纯市场化或外资背景的空间没有去申请。新政实施后,这类没被认证的空间在本市内扩张将受到直接影响。

实际上,自2017年底,包括朝阳区、海淀区、丰台区等城区已经先后发布暂停集中办公区地址注册企业,理由无非是各种鱼龙混杂、治理乱象(涉及税收、财务、金融等各类问题)、安全隐患等等。

新版禁限目录的发布,第一次从市级层面叫停了这种集中办公区,也意味着过度汹涌繁荣的泡沫破灭——过往北京那种成本低廉、门槛简单以致于混乱重重、缺乏规范的联合办公空间即将成为过去时,一场生死存亡的残酷大洗牌在所难免。

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2、仓储物流、数据中心、呼叫中心(PUE值在1.4以下的云计算数据中心除外),这些土地收益率低的产业类型,不受主城区待见了。

除了四大物流基地、口岸功能区、海关特殊监管区,全市范围内禁止新建和扩建区域性物流中心!这一改变对于原先计划选址在顺义、怀柔、通州的仓储物流中心来说,将是非常大的改变。新政实施之后,可以说北京和仓储物流产业也说再见了。

3、企业总部受限了,不止央企,还有国企。

新版禁限目要求在北京全市范围内,禁止京外央企总部新迁入;在中心城区,严控新设立或新迁入市属国有企业总部,严控市属国有企业在城六区新设立子公司、分公司(实施重组的企业除外)。对比2015版本,对于企业总部的主管部门也有所区别。2015版本的这一项禁限的主管部门是《目录》联席会,而2018版本责任到人。

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北京对制造业并非一刀切

除了忧,2018新版禁限目录也有喜。对高端制造业配套类产业予以细分支持,注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握,区分传统产业、新兴产业的链条环节,对符合首都功能园区定位的高精尖产业和环节予以细分支持,避免“一刀切”。

例如,在制造业中,除东城区、西城区外,全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均细分支持;对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限;在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中,对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品,为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外,不予禁限。对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业,在申办建筑业相关资质时予以支持,不予禁限。

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让企业“少跑腿”

按照“放管服”改革精神和要求,简化相关资质申办和工商登记流程,让企业 “少跑腿”,不断优化营商环境。

比如,对于高新技术企业申办建筑业资质,在《目录》(2015年版)中,需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区,及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后,取消了区政府开具相关证明的环节,不再让企业为开证明东奔西跑。

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