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园区招商的江湖:水深浪急,相爱相杀!

浏览次数:15       发表时间:2019-01-16

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最近和几个园区同仁聊天,大家普遍抱怨,做园区越来越不容易了。

区位不好、财政捉襟见肘的地方,空有大片存量建设用地指标,无奈市场认可度不高,即使大把撒出招商人员,甚至一把手亲自带团招商,一年也谈不下来几个落地产业项目。区位好的,不差钱的地方同样苦恼,慕名过来洽谈投资的企业不少,可惜要么没地,要么环保约束门槛太高。

可以说,几乎所有的地方政府都盼着那些占地少、投资强度大、亩均纳税多、环境无污染、自主创新能力强的产业项目,可是僧多粥少,哪来那么多好企业,偏偏又正好赶上有对外投资意愿呢?

就算运气好,碰到几个这样的好项目,等土地征迁占、招拍挂做好,项目立项,企业连之前交的保证金都不要,直接奔着条件更好的地方去了,尤其是生产性项目:在哪都是建厂,就看哪家政府政策好,诚意足!

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招商是园区成败的关键

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从改革开放以来,可以说,招商引资是每一个地方政府几十年来矢志不移的头等大事。毕竟,地方经济要增长、税收要提高,就业要稳定,而任何一个产业从形成集聚到变成集群都需要很长的周期,快捷的办法就是依靠外部投资进行支撑。

驱动中国改革开放带来的经济增长的动力之一,就是区域竞争,而招商引资,就是历任政府赤膊上阵、拼的头破血流的战场。

后来,随着城市产业区建设走向规范,凡项目必须要入园,城市对企业的争夺就变成园区之间的厮杀,政府和企业之间的合作与博弈又增加了新的利益主体:园区的开发运营商,产业地产也随之而来。

做园区开发运营的,大多是从住宅开发商转行过来的,造房子、配硬件能力一流,搞经济、玩产业,也未见得比之前的政府专业多少。不管怎么说,社会资本的注入带来了硬件的提升,较之前散乱差的园区,本身是一种进步。

但,这种进步毕竟只是迈出了一条腿。就像人,一条腿长,一条腿短,就容易摔跤。园区也是这样,做的高大上固然好看,但成本压力也会骤大,如果运营能力不足,资产闲置久了,园区也就荒芜了。

而一旦这种闲置与荒芜开始蔓延,带来的就是城市空心化。

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招商江湖中的相爱相杀

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现在,历经几十年招商引资的磨练,政府也变得越来越专业了,对园区开发运营商的要求也就随之提高,下能盖好房子,中能跟入园企业谈判,上能讲着城市战略规划顶层设计。

于是,博弈和矛盾也就随之而来。

政府和开发商之间会相互猜疑。政府想,你是真能给我带来产业,还是拿产业做幌子来卖房子。开发商想,帮你招商没问题,自己招不来,倒贴钱请专业的来招也不怕,大不了在商住配套上做平衡,关键是你的地能供到位吗?等着基建做好了,标准厂房盖好了,偏偏到了商住配套指标拿不下来,就坑人坑大发了。

政府与入园企业也有矛盾。政府想,给你那么多好政策,地也给足,预期税收、就业能力、投资强度是真的还是吹的?企业想,政策听着是挺好,能兑现吗,等投资落了地,政策给不到位,就人为刀俎我为鱼肉了。

开发商与入园企业也有矛盾。开发商想,我的招商专员跟了你那么久,好话也说尽,政策也给足,答应的也挺利索,等园区真建好了等你入驻,都没影了,跟政府签协议怎么办?企业也会想,政策说的天花烂坠,你算哪根儿葱,做的了政府的主吗?

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招商的江湖水深浪急、盘根错节

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所以,看起来你情我愿、你请我来的招商引资,因为涉及巨额的资本进出和资产运营,每一方利益主体尽管有着共同诉求,但每一方也不想一招不慎成为输家,在试探和狐疑的背后是巨大的外部交易成本。

司空见惯的景象是:政府组建了专门的项目服务团队,开发商严阵以待,入园企业积极热情,经历了无数次谈判和觥筹交错,最终项目无疾而终。

其实,招商的江湖之所以水深浪急、盘根错节,归根结底出在两个问题上,信任成本和信息成本。信任成本过高的原因是制度的匮乏和不确定性,招商人员逢项目就讲“一事一议”,看起来是表达重视,实质是信息的不透明和制度的不规范。

信息成本过高,折射的是行业的变化速度远远超过产业规划和招商团队的知识储备,讲通俗点,就是不专业。

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